2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。11月6日，习近平总书记在北京人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表，向他们表示诚挚问候和热烈祝贺，勉励他们再接再厉，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，为推动更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。天水市检察院党组书记、检察长杨耀明与其他与会代表一起受到习近平总书记的亲切接见。

近年来，天水市检察机关深入践行习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，以深入开展“铸忠诚警魂”活动“三抓三促”行动“主动创稳”行动为抓手，把“矛盾不上交，就地解决”的工作理念和目标导向贯彻落实到检察履职办案全过程，不断提高履行法律监督职责、化解社会矛盾、维护人民权益的检察能力和水平，助力在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。即日起，“天水检察”官方微信公众号开设“新时代‘枫桥经验’天水检察实践”专栏，对全市检察机关依法能动履职，积极开展矛盾纠纷化解，助力平安天水、法治天水建设的好经验、好做法进行集中宣传报道。

以“检+枫桥经验”

之力服务社会经济发展

近年来，天水市检察院第二检察部深刻把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和时代要求，将“矛盾不上交、就地解决”的工作理念和目标导向贯彻落实到检察履职办案全过程，以检察工作现代化更好助力社会经济发展。

“四个着力”

助推营商环境法治化

贯通刑事政策、创新助企方法、提升检察办案质效，在检察履职中坚守“枫桥经验”，以多元治理剖“己病”诊“未病”。

以监督履职增强“协同力”。持续开展“强化法律监督 优化营商环境专项行动”，将化解企业面临的法律问题和矛盾纠纷作为第一要务，想企业所想、急企业所急，坚持“两级联动、分层推进、分类指导”的原则，建立走访调研-台账管理-分流处理-跟踪回访的工作模式，2023年，深入开展“千人进万企”大调查大走访大排查活动，两级院干警走访企业371家，收集问题线索48件，均已办结。

以联络点建设增强“驱动力”。依托企业检察服务联系点，探索在企业设立“枫桥式检察服务工作室”，以常驻形式监督纠正影响企业发展的突出问题，聚焦涉企矛盾纠纷一站式解决、企业合法权益全方位保护。

以案件办理增强“保护力”。构建“专门机制、专业团队、专业素质”三位一体检察护企格局，克服“各扫门前雪”禁锢，将检察业务纳入经济、社会多维视角，在涉企案件办理中贯彻落实宽严相济刑事司法政策，以司法活动的力度和温度化解矛盾纠纷，凝聚社会治理合力，构建涉企案件共建共治共享平台。

以风险预警增强“发展力”。坚持预防为先，以效果为导向，延伸法律触角。及时精准向企业推送经营风险提示，全力搭建企业风险管理法律咨询智库平台，帮助企业堵漏建制，充分发挥“12309”检察服务中心、服务保障民营企业权益信息平台的作用，避免涉法涉诉风险，最大限度的将法律监督优势转化为护航企业健康发展优势。

“四项机制”

助推涉案企业合规改革

涉案企业合规改革工作，是检察机关全面贯彻习近平法治思想，充分发挥检察职能优势，更好推动企业守法经营，服务经济社会高质量发展的一项重要制度创新。全市两级院严格贯彻落实涉企案件办理刑事司法政策，开展涉案企业合规专项行动，助推涉案企业合规改革工作走深走实。

以强基建设促改革推进。研究出台了《天水市检察机关办理涉案企业合规案件工作指引（试行）》，进一步规范涉案企业合规案件办理流程，以制度保障、机构保障、人员保障推进涉案企业合规“走起步、走好步、走远步”。同时，全市检察机关积极与工商联等多家单位进行对接、群策群力，两级院均建成第三方监督评估机构，并选任了第三方组织人员，为用好用足第三方监督评估机制，合力做好“合规文章”奠定了基础。

以规范办案提工作质效。认真落实涉案企业合规案件三级审批及市级院统筹模式，建立涉企案件清单，实行“一案一登记”、“一案一审查”、“一案一报备”机制。全面准确把握涉企案件办理中的刑事司法政策导向，强化实质性审查，严把合规入口关，深化跟踪落实，优化办案节奏，做到检察办案质量、效率、效果有机统一。以案件办理完善企业治理结构、健全内部规章制度、形成合规管理体系，2023年，共办理涉案企业合规案件12件，帮助7家企业完成合规整改。

以整改树企业合规理念。始终把案件办理同企业良好有序发展相结合，通过对特定行业、特定领域、特定案件的专项治理，助推涉案企业合规建设，引导企业牢固树立依法治企理念，促进涉案企业真整改、真合规，最终达到“办理一个案件，挽救一个企业，警示一批企业，规范一个行业”的目标。

以专业监督保整改成效。深入落实最高检关于“特别注意发挥社会力量，充分用好外脑”的要求，积极打造第三方机制+量身定制合规方案，为涉案企业提供精准合规服务，协助企业堵塞漏洞、规范管理，促进企业健康发展。清水县检察院在办理一起涉案企业合规案件时，邀请市场监督管理局担任特邀检察官助理参与案件办理，从市场监督管理专业角度对涉案企业合规整改提出整改意见建议，涉案企业依法依规及时整改到位，并保证将合法合规生产经营。另外，全市两级院还针对案件办理过程中暴露出的企业发展面临的共性治理问题，通过制发社会治理检察建议的方式，督促企业开展合规建设，助推行业治理、系统治理，源头助力企业守法合规经营。2023年，制发涉企检察建议7 件，均已整改并回复反馈。

“四种维度”

破解金融领域治理难题

以贯彻落实“三号检察建议”为重点，牢固树立“穿透式”检察监督理念，严格落实风险评估、预警处置、重大事项请示汇报等制度，着力在“惩、化、防、治”四种维度综合施策。

“惩”。聚焦打击新类型金融犯罪，依法惩治金融领域黑灰产业乱象。以提前介入、跨域联动、挂牌督办、协同办理、快速移送为举措建立融通联动打击工作网络。加强金融、公、检、法协作配合力度，拓展金融犯罪打击广度。
“化”。以类案监督化解金融治理难题。依托案件办理，深入挖掘执法司法、行业监管、信息公开、综合治理等工作中的问题和漏洞从“治罪”向“治理”转变，以“刚性”检察建议促进金融风险化解，以督促整改落实建立长效机制，从源头上化解涉企矛盾纠纷。

“防”。安装数据“信号灯”。数字“赋能”司法大数据平台，积极拓展数字治理空间。通过案件审查、追赃挽损、走访摸排、数据筛查等方式，精准实现对苗头性和重大涉金融风险问题的预测预警和综合研判。以信息整合、实时共享、数据交换和工作衔接，增强风险防范意识，推动形成治理合力。

“治”。将司法办案与追赃挽损并重，加大审查力度，追踪资金流向，全力追缴违法所得，摧毁再犯经济土壤。以宣传筑牢社会治理第一道防线，联合多部门开展防范金融领域违法犯罪宣传活动，让群众“擦亮眼”，让从业者“守住心”，从社会治理源头上遏制金融犯罪，最大限度的将法律监督优势转化为社会治理优势。