项目化社会治理检察建议是天水市检察机关创新法律监督职责、深度参与社会治理的重要方式。2025年，天水市检察机关针对民生保障、行业监管、法律监督三大治理方向，锚定特定行业存在的普遍性、系统性问题，立项制发项目化社会治理检察建议37件，有效促进检察机关参与社会治理由“治标”向“治本”转变，将法律监督转化为服务天水发展的坚实法治动能，努力实现“办理一案、治理一片、惠及一方”的治理效果。

聚焦“民之所盼”，守护民生福祉谋长效

天水市检察机关始终贯彻“司法为民”宗旨，以人民满意度为根本标尺，聚焦食药品安全保障、社会福利机构监管等重点领域靶向施策，精准制发社会治理检察建议，进一步提升人民群众体验感和满意度。

2025年10月，天水市检察院检察官在走访人社部门查询全市零售药店执业药师参保情况中发现，部分执业药师参保单位与实际注册执业单位不符，其中部分执业药师参保单位为医院、卫生院等，存在医疗系统内部人员违规“挂证”问题。

随后，天水市检察院依法向天水市卫健委制发社会治理类检察建议，督促其全面清查医疗系统内部挂证人员，完善医疗系统执业药师内部管理制度和操作规程，同时开展医疗系统执业药师专项教育，强化执业药师职业道德和法律风险教育，筑牢公众用药安全屏障。

收到检察建议后，市卫健委组织委属、委管医疗机构及各县区卫健局开展全面自查，对存在“挂证”行为的21名医疗系统从业人员进行批评教育，收回证书并解除挂靠注册。督促相关医院建立健全《医院执业药师管理办法》，组织从业人员签订《规范执业承诺书》。组织全市执业药师开展法律法规专题培训，引导从业人员自觉抵制违规行为。对医疗行业违法违规行为开展重点排查，作出行政处罚201件，为人民群众健康权益筑牢了法治屏障。

聚焦“业之所需”，加强行业监管促发展

全市检察机关将服务经济高质量发展作为履职的战略基点，精准对接传统行业提质与新业态健康发展的法治需求，通过制发社会治理检察建议推动构建“引导-规范-护航”一体化检察履职体系，为产业有序发展提供坚实司法保障。

2025年6月，甘谷县检察院在履职中发现，县域内涉摩托车交通违法犯罪案件中存在摩托车驾驶证核发监管、号牌悬挂管理不严，主动查处、普法教育宣传不到位等问题，这些问题直接导致该类案件频发，严重威胁道路交通安全和人民群众生命财产安全，成为本县域社会治理的薄弱环节。

随后，甘谷县检察院以涉摩托车违法犯罪案件为切入点，通过对个案的梳理与深入分析，在办案过程中主动打破刑事检察与行政检察的职能壁垒，加强内部沟通协作，形成由刑事检察部门牵头发现线索、起草文书，行政检察部门审核制发并跟踪督办的协同履职模式，主动与公安机关协调沟通，充分听取执法中面临的难点和堵点并制发检察建议。

收到检察建议后，公安机关随即开展专项整治行动，系统完善电动摩托车管理机制，凝聚起多方联动的治理合力，切实筑牢县域道路交通安全防线。最终在全县设置固定执法岗点15个、流动巡逻组8个，累计查处摩托车交通违法行为3876起，其中无证驾驶、非法载人、未佩戴安全头盔等重点违法行为1243起，联合市场监管部门对20家摩托车销售点进行“拉网式”排查，推动全县摩托车“带牌销售”率提升至78%，县域内涉摩托车违法犯罪案件显著下降，城乡结合部等重点区域的交通秩序明显改善，道路交通安全风险得到有效管控，以检察监督之力守护了人民群众出行平安。

聚焦“治之所困”，维护法律监督固根本

全市检察机关立足本地司法实践，坚持问题导向与系统观念，着力于个案监督纠偏与类案治理相结合，以“诉源治理”促“公正司法”，以“制度供给”护“程序正义”，持续提升法律监督体系化、专业化水平。

2025年3月，清水县检察院在梳理多起非法狩猎案件时，发现牛头河流域存在行政执法检查零记录的异常情况。通过调取近三年刑事卷宗与行政执法台账，检察官查明所办理的相关案件均来源于群众举报或公安机关自行发现，此类案件暴露出执法力量薄弱、监测手段滞后、信息共享不畅等问题。

针对发现的问题，清水县检察院依法向自然资源主管部门制发社会治理检察建议，检察建议明确提出构建“三位一体”解决方案：推动建立多部门联合执法协作机制，整合网信、公安、市场监管等力量；构建“预防+打击+修复”全链条工作体系，运用科技手段提升监测能力；创新普法模式，将法治宣传深度嵌入候鸟迁徙周期。特别要求建立“网格化+智能化”监测网络，在重点栖息区域布设高清监控，实现24小时动态管控。

检察建议发出后，清水县迅速启动生态守护专项行动。在牛头河沿岸关键点位架设高清监控探头，实现了对重点区域的全天候智能监测、自动识别捕捉异常活动。同时联动林业等部门开展“候鸟守护者”行动，利用无人机巡护覆盖广阔水域，累计发现并督促整改安全隐患5处。针对普法薄弱环节，创新推出“候鸟课堂”巡回宣讲，组建“护鸟志愿者”队伍，吸纳生态管护员、村民代表参与日常巡查，形成“专业执法+群众监督”的协同共治格局。

目前，清水县检察院正协同环保、林业等部门深化候鸟保护联动机制，常态化开展专项巡查。通过无人机巡护等科技手段持续提升保护效能，确保这片水域成为候鸟信赖的温暖驿站。同时，推动设立多处候鸟保护警示牌与人工鸟窝，累计发放《禁猎指南》宣传资料1000余份。这种“检察建议+科技手段+群众参与”的创新模式，不仅有效遏制了非法捕猎行为，更推动建立了长效保护机制，为守护生物多样性、筑牢生态安全屏障贡献了检察力量。