将建立标准化屠宰场，加强牛羊肉检疫列入县政府年度工作报告2024年主要任务，推动实施现代化畜牧业全产业链项目......

张家川县检察院针对履职中发现的牛羊肉屠宰、销售环节存在的问题，充分发挥行政公益诉讼职能，以公开听证、诉前检察建议、提起诉讼等方式督促行政职能部门积极履职，以牛羊肉销售市场的规范治理推动源头屠宰问题解决，推动辖区现代化畜牧业全产业链项目建设，实现私屠滥宰问题源头治理，确保牛羊肉肉品安全，着力守护群众“舌尖上的安全”。

走访排查发现案件线索

畜牧养殖是张家川回族自治县经济社会发展的重要产业，2023年该县畜禽养殖量约118.41万头（只），而牛羊肉屠宰销售是畜牧产业的重要组成部分。

2023年5月，张家川县检察院在“千人进万企”大调研大走访大排查活动中，发现县域内部分上市销售的牛羊肉未经检验检疫和定点屠宰，存在严重食品安全隐患问题。

同年5月10日，针对发现的案件线索，该院决定立案。随后，检察官通过与商户沟通交流、实地查看，详细了解牛羊屠宰记录及检验检疫情况等方式查明：张家川县仅有一家屠宰场，地处偏僻，交通不便，且屠宰量较小，牛羊屠宰线已闲置。大部分牛羊未经定点屠宰，诸多屠户在未办理牲畜屠宰许可手续的情况下，在自己家中搭建简易棚子，屠宰未经检疫的牛羊，在屠宰环节，也未对牛羊肉品进行检验检疫，未出具检疫证明、加施检疫标志，即被销售到各超市、商铺、摊点，造成严重的食品安全隐患。上述问题表明畜类产品存在质量安全隐患，对不特定消费者生命健康造成潜在风险，损害社会公共利益。

公益诉讼督促履职整改

“因调查核实的问题涉及牛羊屠宰以及牛羊肉品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的多个环节，我们分别向具有监管职责的县农业农村局、县市场监督管理局制发了检察建议。”承办检察官介绍道，一方面督促县农业农村局依法严格履行畜禽屠宰环节的质量安全监督管理职责，推动牛羊肉定点屠宰；严把屠宰检疫检验关，确保屠宰环节牛羊肉品质量安全。另一方面督促县市场监督管理局依法履行动物产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的监督管理职责，加大对销售未经检验检疫肉制品的查处力度，确保上市肉品质量安全。

检察建议发出后，县市场监管局组织对15个乡镇农贸市场、商超、牛羊肉店等重点场所进行了全面排查，组织开展牛肉抽检6批次，对未严格执行食品进货检查验收、购销台账不全、无检验检疫证明等问题进行现场批评并要求限期整改。县农业农村局通过开展专项整治、加大宣传引导、强化执法办案等措施，加大畜禽屠宰及牛羊肉检验检疫执法力度，确保牛羊肉制品安全。

2023年10月，检察官对职能部门履职整改情况进行了“回头看”，通过对肉铺、摊点进行回访，发现销售未经检验检疫的牛羊肉品的问题依然存在，广大消费者的合法权益和社会公共利益仍处于受侵害状态。

经过认真研判，2023年12月5日，张家川县检察院对张家川县市场监督管理局提起行政公益诉讼，请求法院依法确认张家川县市场监督管理局对市场上销售未经检验检疫牛羊肉品的行为怠于履行监管职责违法，同时判令该局依法履行牛羊肉制品安全监管职责，加强对牛羊肉的检验检疫，确保食品安全。

2023年12月21日，法院全部支持了检察机关的诉讼请求，依法判令张家川县市场监管局依法对未经检疫的牛羊肉流入市场的行为进行监管，消除食品安全隐患。

持续跟进推动诉源治理

该案判决后，张家川县检察院会同县市场监管局、县农业农村局共同就有关问题向县委、县政府进行汇报。县委、县政府对此高度重视，针对行政机构改革后辖区缺乏检验检疫机构及队伍的现状，积极争取编办支持，成立动物检疫工作站，解决牛羊肉检疫缺失问题，确保肉制品食用安全。同时，将建立标准化屠宰场，加强牛羊肉检疫列入县政府年度工作报告2024年主要任务，推动实施现代化畜牧业全产业链项目。该项目占地35.2亩，计划总投资1.17亿，分两期进行，其中一期投资5000万，新建屠宰加工厂1处，新建牛羊待宰间1113.25平方米，牛羊屠宰加工车间4000平方米，同时建设分割、包装车间、恒温库、业务用房及附属设施，主要开展肉牛、羊屠宰及肉食品加工、冷藏及销售，推动全县畜牧业全产业链一体化发展，从源头上解决私屠滥宰问题。目前，该项目已开工建设，计划2024年8月完工。

私屠滥宰行为导致未经检疫的生鲜牛、羊肉流入市场，极易引发重大疾病传播和扩散，严重危害人民群众身体健康。张家川县检察院党组书记、检察长彭爱铭介绍道，“我们认真贯彻落实“检察护企”“检护民生”专项行动要求，以检察监督推动规范化屠宰加工厂建设，助力畜牧屠宰产业规范化，既从源头上保障了生鲜牛羊肉的安全卫生，同时推动全县畜牧业全产业链一体化发展。”